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　　一粥一飯，當(dāng)思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱。繼上海等城市強(qiáng)制實(shí)施生活垃圾分類之后，2020年5月1日，北京市也進(jìn)入了垃圾分類“強(qiáng)制時(shí)代”，到如今已經(jīng)過去三月有余。廚余垃圾的處理，是垃圾分類中的重要一環(huán)。如何從根本上最高效的處理廚余垃圾，是我們未來必須面對(duì)的問題。

　　制止餐飲浪費(fèi)，如何將廚余垃圾變廢為寶？北京實(shí)施得如何？其他地方又有哪些值得借鑒的做法？

　　廚余垃圾總量大

　　在8月19日的“市民對(duì)話一把手·提案辦理面對(duì)面”直播訪談節(jié)目中，北京市城市管理委員會(huì)孫新軍介紹了北京垃圾分類的成果和近況。

　　孫新軍在節(jié)目中談到，目前影響垃圾分類水平問題最大的就在社區(qū)環(huán)節(jié)，而垃圾分類的第一步就是把廚余垃圾從生活垃圾里分出來，在現(xiàn)階段這兩個(gè)指標(biāo)是垃圾分類效果最直接的體現(xiàn)。原計(jì)劃到8月底，家庭廚余日分出量達(dá)到2000噸，這個(gè)目標(biāo)在7月底已提前完成，截）8月19日，日分出量已經(jīng)到了3200噸，出現(xiàn)了“量、質(zhì)”齊升的良好態(tài)勢(shì)。

　　不過，從中也能看出，相較于其他垃圾，廚余垃圾的總量比較大。雖然廚余垃圾的處理方式很多，但由于其含水率高、含鹽量高、有機(jī)質(zhì)含量高、熱值低等特點(diǎn)，使城市生活垃圾的填埋、焚燒以及堆肥處理過程中出現(xiàn)各種各樣的環(huán)境問題，所以不適合與其他垃圾共同處理。

　　據(jù)記者觀察，北京的居民小區(qū)在垃圾分類的管理上分成兩種情況，一種是小區(qū)設(shè)有垃圾分類指導(dǎo)員，另一種則沒有。

　　據(jù)了解，目前北京市共有2萬(wàn)多名垃圾分類指導(dǎo)員，而全市大約需要10多萬(wàn)名垃圾分類指導(dǎo)員。這表明目前北京市還有很多小區(qū)沒有垃圾分類指導(dǎo)員。

　　雖然這次新版條例并不要求所有的地方都要擺放四類垃圾桶，而是鼓勵(lì)各小區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地設(shè)置垃圾桶，但不少小區(qū)依然選擇擺放四類垃圾桶。

　　2018年6月，北京部分小區(qū)開始進(jìn)行試點(diǎn)垃圾分類。2019年11月，記者來到海淀區(qū)荷清苑小區(qū)探訪社區(qū)垃圾分類站點(diǎn)回收情況。

　　據(jù)記者了解，上午7-9點(diǎn)、下午4-6點(diǎn)是小區(qū)垃圾集中投放時(shí)間，廚余垃圾總量大，加上運(yùn)送不及時(shí)，部分小區(qū)沒有垃圾分類指導(dǎo)員的監(jiān)督，往往會(huì)造成居民扔垃圾時(shí)廚余垃圾桶滿了往其他垃圾桶投放的情況，造成垃圾依然是混投的狀態(tài)。

　　針對(duì)這種情況，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》規(guī)定，如果有人混投垃圾而拒不改正，那將會(huì)被處以50~200元不等的罰款。北京新版條例則規(guī)定，如果發(fā)生同樣的情況，違規(guī)者會(huì)直接被“頂格”罰款200元。

　　除了罰款，北京、上海的單位和個(gè)人違反生活垃圾管理規(guī)定可能會(huì)影響信用。草案送審稿中明確，“行政機(jī)關(guān)根據(jù)本市關(guān)于公共信用信息管理規(guī)定可以對(duì)其采取懲戒措施。”

　　此外，北京市也探索了一些新手段，比如在垃圾桶旁邊裝監(jiān)控?cái)z像頭，可以在線“云監(jiān)控”，也可以離線倒查。如果居民混投垃圾被查到了，有可能就會(huì)被“敲門”。

　　對(duì)比完北京與上海，我們?cè)賮砜纯瓷钲凇！渡钲谑猩罾诸惞ぷ骷?lì)辦法》對(duì)分類成效顯著的單位、住宅區(qū)、家庭和個(gè)人分別給予激勵(lì)，采取通報(bào)表?yè)P(yáng)為主，資金補(bǔ)助為輔的方式，補(bǔ)助資金由深圳市各區(qū)財(cái)政和市財(cái)政共同保障。

　　深圳市各區(qū)財(cái)政每年安排補(bǔ)助資金共6250萬(wàn)元，其中深圳市財(cái)政相關(guān)補(bǔ)助資金的最高限額為3125萬(wàn)元。具體而言，深圳市財(cái)政將采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按照各區(qū)每年實(shí)際撥付的生活垃圾分類激勵(lì)補(bǔ)助資金的50%，對(duì)各區(qū)予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　廚余垃圾要不要破袋？

　　在垃圾分類的過程中，扔廚余垃圾時(shí)要將垃圾倒出，再將垃圾袋扔到其他垃圾的桶中，這是北京新版條例中要求的破袋處理。有市民提出，廚余垃圾破袋過程不僅容易弄臟雙手，破袋后還會(huì)導(dǎo)致垃圾散發(fā)臭味。

　　2018年6月，北京部分小區(qū)開始進(jìn)行試點(diǎn)垃圾分類。2019年11月，記者來到海淀區(qū)荷清苑小區(qū)探訪社區(qū)垃圾分類站點(diǎn)回收情況。

　　2018年6月，北京部分小區(qū)開始進(jìn)行試點(diǎn)垃圾分類。2019年11月，記者來到海淀區(qū)荷清苑小區(qū)探訪社區(qū)垃圾分類站點(diǎn)回收情況。

　　為了讓居民初期能夠更容易更輕松地參與到垃圾分類中，北京市也給了一些緩沖空間，在執(zhí)行上暫不要求一步做到位。北京市目前倡導(dǎo)破袋處理，但暫不要求居民必須破袋，不過，相信最終還是需要進(jìn)行破袋處理。

　　如何破解這個(gè)難題？在瑞典，很多超市旁邊會(huì)提供免費(fèi)的廚余垃圾紙袋，這些紙袋簡(jiǎn)約美觀，粘有密閉封條，可以和食物一起降解。除了紙袋外，廚余垃圾桶旁邊，也有可生物降解的垃圾袋。為了避免氣味散出，居民還被要求將袋口封得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。

　　北京不少社區(qū)因地制宜，采取了一些便民措施。比如，有的社區(qū)制作了破袋神器；有的社區(qū)在垃圾桶旁邊設(shè)置了“洗手處”；有的社區(qū)提供洗手液或是消毒酒精；有的社區(qū)由指導(dǎo)員協(xié)助居民掀桶蓋、“裸投”廚余垃圾等。一些有條件的社區(qū)還發(fā)給居民“戶分桶”，廚余垃圾直接投到桶里，每天直接把桶交回垃圾驛站就可以了。

　　有居民建議學(xué)習(xí)國(guó)外使用可降解的垃圾袋，讓人們避免破袋時(shí)的麻煩與不適。不過可降解垃圾袋成本較高，難免增加市民的負(fù)擔(dān)，所以有關(guān)部門如果可以采購(gòu)一些可降解垃圾袋分發(fā)社區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類的居民，或者采用以積分兌換的形式，想必能更好培養(yǎng)使用習(xí)慣。

　　廚余垃圾源頭減量可行

　　如何從源頭減量？韓國(guó)首爾從2013年開始在首爾市25個(gè)區(qū)對(duì)住宅普遍實(shí)施廚余垃圾“從量制”收費(fèi)，通過三種“從量制”計(jì)費(fèi)方式來督促民眾進(jìn)行垃圾分類。

　　一是由政府統(tǒng)一制作廚余垃圾袋，居民使用的垃圾袋越多則付費(fèi)越多。二是在各小區(qū)設(shè)置智能廚余垃圾桶。居民在倒廚余垃圾前必須先刷卡，垃圾倒入時(shí)自動(dòng)測(cè)定重量并按重量計(jì)費(fèi)。三是電子標(biāo)簽方式。即居民使用統(tǒng)一規(guī)定的容器排放廚余垃圾，排放時(shí)必須在容器上粘貼向政府購(gòu)買的電子標(biāo)簽，政府在收取垃圾的同時(shí)回收電子標(biāo)簽。

　　2018年6月，北京部分小區(qū)開始進(jìn)行試點(diǎn)垃圾分類。2019年11月，記者來到海淀區(qū)荷清苑小區(qū)探訪社區(qū)垃圾分類站點(diǎn)回收情況。千龍網(wǎng)記者 蔡健雅攝

　　而此前，上海部分小區(qū)因廚余垃圾直接排放到下水道造成堵塞，遭到小區(qū)物業(yè)干擾。北京新版條例頒布前就考慮到了這一點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的居住區(qū)、家庭可以安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置。

　　但目前家用廚余垃圾處理器的使用率偏低。一方面，垃圾處理器不是萬(wàn)能的，對(duì)于大型骨頭和植物纖維較多的食物還是要單獨(dú)投放，廚余垃圾處理器無法一并處理。另一方面，廚余垃圾處理器的價(jià)格不夠親民，目前一款家用型廚房垃圾處理器的售價(jià)在1000-4000元之間，不少人還對(duì)它的性價(jià)比存疑。

　　相比之下，小區(qū)內(nèi)安裝廚余垃圾處理裝置更為合適一些。據(jù)報(bào)道，目前北京市已有不少居住社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)廚余垃圾就地處理設(shè)施，讓廚余垃圾不出社區(qū)門就能實(shí)現(xiàn)資源化處理。

　　西城區(qū)德勝街道新風(fēng)街1號(hào)院就安置了兩臺(tái)廚余垃圾就地處理設(shè)施，工作人員將小區(qū)居民投放的廚余垃圾進(jìn)行再次分揀后，將純度更高的廚余垃圾填進(jìn)機(jī)器內(nèi)。這些垃圾在機(jī)器內(nèi)事先放入的微生物菌種和加熱作用下開始分解，最終生成泥土狀的有機(jī)肥料。

　　同樣設(shè)置了廚余垃圾就地處理設(shè)施的還有東城區(qū)北新橋街道的民安社區(qū)，通過加熱、發(fā)酵的原理使廚余垃圾分解，其中的水分經(jīng)過處理能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，余下的渣子就變成了黑色粉末狀的肥料。據(jù)測(cè)算，一臺(tái)廚余垃圾處理器能消解社區(qū)居民每天產(chǎn)生廚余垃圾量的近1/8。

　　另外生物技術(shù)的運(yùn)用也讓不少小區(qū)外運(yùn)垃圾減少。在海淀區(qū)蘇州橋西社區(qū)，通過有機(jī)垃圾消化器將廚余垃圾粉碎，并拿來喂養(yǎng)一種叫黑水虻的小蟲子。黑水虻24小時(shí)不停地在吃，把廚余垃圾變成蟲糞，黑水虻是優(yōu)質(zhì)蛋白，可以飼養(yǎng)羅非魚，包括觀賞鳥。

　　這些處理廚余垃圾的方法讓廚余垃圾搖身一變成為“廚余寶”，不出小區(qū)大門就能開啟“資源化”轉(zhuǎn)型。

　　不過，當(dāng)居民遵守規(guī)定做好垃圾分類，來收運(yùn)的車輛卻“混裝混運(yùn)”時(shí)，會(huì)嚴(yán)重打擊源頭分類的積極性。據(jù)央視網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前仍有一些小區(qū)的垃圾收運(yùn)不規(guī)范。

　　針對(duì)這種情況，此次修改進(jìn)一步提高了對(duì)此類違法行為的處罰力度。條例規(guī)定，收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類運(yùn)輸至集中收集設(shè)施或符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，不得混裝混運(yùn)，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放。對(duì)違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令清除，處罰額度由之前的5000元以上5萬(wàn)元以下，調(diào)整為2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

　　目前，上海等地垃圾分類效果已經(jīng)十分明顯，北京垃圾分類的條例雖已實(shí)施，但一些地方在落實(shí)上還有不小的空間。好事要想辦好辦實(shí)，一方面要想辦法消除居民疑慮，鼓勵(lì)居民真正地行動(dòng)起來；另一方面，還要壓實(shí)各方責(zé)任，協(xié)同高效，才能把垃圾分類做到家。