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　　一、低碳生活應以廚余垃圾就地處理為工作重心

　　2020年元旦，習近平主席發表新年賀詞時，提出了“垃圾分類引領著低碳生活新時尚”的殷切期望，垃圾分類因此有了更高的工作目標及要求。以低碳為目標、用垃圾分類做抓手，我們的生活方式將掀起一次變革。低碳生活的核心是將日常生活做減法，少買少用、重復使用、一物多用，將生活垃圾源頭減量；同時，碳排放低的垃圾收集、清運、處理方式更受重視。便宜實用的普通垃圾桶，碳排放比智能垃圾桶更低；廚余垃圾分類處理，碳排放比混合焚燒更低；廚余垃圾就地處理，比集中處理的運輸碳排放更低；廚余垃圾就地處理，物理脫水比高溫發酵碳排放更低。因此，垃圾分類引領的低碳生活，應以推廣低碳的廚余垃圾就地處理方式為工作重心。

　　二、創造宜居的社區空間環境，應以推廣廚余垃圾就地處理為工作重心

　　2019年6月出臺的《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》要求，堅持以社區為著力點，堅持以人民群眾為主體，堅持共建共治共享，把生活垃圾分類作為開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動的重要內容，加快改善人居環境，不斷提升城市品質。

　　2019年12月23日，全國住房和城鄉建設工作會議強調，2020年住房和城鄉建設部的重點工作包括：著力開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動，推進“完整社區”建設。圍繞改善城鄉人居環境，繼續深入開展“共同締造”活動，使“共同締造”活動與美麗城市、美麗鄉村建設有機融合、統籌推進。試點打造一批“完整社區”，完善社區基礎設施和公共服務，創造宜居的社區空間環境，營造體現地方特色的社區文化，推動建立共建共治共享的社區治理體系。

　　2019年，中國消費者協會發布《國內部分住宅小區物業服務調查體驗報告》。本次調查涉及36個城市148個住宅小區4320個有效樣本，超過三分之一的住宅小區物業服務消費者滿意度不及格，“保潔服務”得分僅為57.34分，排名墊底，“環衛服務”得分僅為60.29分，排名倒數第二。住宅小區臟亂差，與廚余垃圾管理不當有直接關系。

　　廚余垃圾約占小區生活垃圾的50-70%。通常，廚余垃圾都是在小區過夜存放。廚余垃圾腐爛是垃圾惡臭、滴漏的根源，深圳的溫度高、濕度大，會使廚余垃圾腐爛加速、污染更重。廚余垃圾如果不在源頭進行規范管理，會使小區環境衛生差；中轉站污水多、惡臭重；使垃圾資源化處理成本高；使大量生物質資源被浪費；廚余垃圾腐爛產生的酸堿性物質會溶解垃圾里的重金屬，制造更嚴重的環境污染；使填埋場、焚燒廠的環境隱患增多；使垃圾運輸費、處理費及中轉、處理用地增多。廚余垃圾就地處理，能有效減少污染。

　　因此，開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動，打造“完整社區”，完善社區基礎設施和公共服務，創造宜居的社區空間環境，應以推廣廚余垃圾就地處理為工作重心。

　　三、有機肥替代化肥行動應鼓勵廚余垃圾制肥返田

　　今年一號文件提出，綠色發展理念將成為未來農業發展的主導，推行綠色生產方式，修復治理生態環境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生產和發展空間。不僅要滿足老百姓對優質農產品的需求，還要滿足老百姓對農業觀光休閑等服務性需求，對青山綠水的生態化綠色化需求。

　　中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任唐仁健介紹，老百姓對農產品、食品最大的關切概括起來是六個字：優質、多樣、個性。優質方面最突出的就是吃得安不安全、放不放心。這一輪農業供給側結構性改革最突出、最重要的是綠色安全和放心。這次農業結構調整千條萬條，如果這一條解決不好，恐怕就不能算成功。

　　通常來說，居民比餐廳更注重食品安全，家庭采購的食材、用的調味料中，重金屬、有機污染物等有害物質均比餐廚垃圾的含量低；廚余垃圾基本是餐前廚余及果皮、茶渣等，鹽分、油脂均比餐廚垃圾的含量低；也較少出現故意將洗潔精瓶、餐具等雜物扔進廚余垃圾里的情況。

　　目前，因廚余垃圾分類質量差，返田制肥受限。如能保證廚余垃圾分類準確率，并且做了除油除鹽預處理，將純凈的廚余垃圾資源化處理，打造“從餐桌到餐桌”的閉環，可使大量優質有機肥原料不會被白白浪費。

　　四、創造條件推廣廚余垃圾就地處理

　　廚余垃圾就地處理，面臨油、水、渣、氣、聲五類潛在環境污染問題，以及油鹽分離的難點。生態環境部部長李干杰表示，要推動形成環評與排污許可“一個名錄、一套標準、一張表單、一個平臺、一套數據”。改革總量控制制度，以許可排放量作為固定污染源總量控制指標，以許可證執行報告中的實際排放量考核固定污染源總量控制指標完成情況。

　　實踐證明，物理脫水的小型廚余垃圾就地處理設備，油、渣、氣、聲四類潛在環境污染都相對可控。如果要求廚余垃圾就地處理產生的污水達標排放，必然會大大增加資金投入以及運營費用，從而使廚余垃圾就地處理工作難以推廣。建議生態環境部門嚴格把控片區污水排放總量，對小區廚余垃圾就地處理的污水排放豁免。

　　五、超大城市已經重視廚余垃圾就地處理

　　北京鼓勵有條件的居住小區安裝就地（預）處理設備，確保安全環保運行，并將資源化產品回饋居民，讓群眾親身體驗到垃圾分類的效果。廣州規定對餐廚垃圾就近就地自行處置起模范帶頭作用、處置量較大、減量效果好的，按照相關規定進行獎勵，還可免予繳納就地處置部分的生活垃圾處理費。上海按照“集中與分散相結合、以就地就近處置為主”的原則，推進濕垃圾處理能力建設，并購買七家企業的相關服務。規定濕（廚余）垃圾日產達到10桶/日及以上（240L標準桶）的農貿市場和菜場，都應配備濕（廚余）垃圾就地處理設備。

　　六、深圳應大力推廣廚余垃圾就地處理

　　早在2000年，深圳便成為全國8個垃圾分類收集試點城市之一，同時深圳還是生活垃圾強制分類城市及生活垃圾分類示范城市。國家要求深圳到2020年，人均生活垃圾清運量要下降6%（以2014年數據為基準）。但深圳的生活垃圾清運量，正在以每年8%左右的速度快速增長。

　　目前，深圳的廚余垃圾及餐廚垃圾處理設施的建設任務艱巨，廚余垃圾就地處理可極大緩解集中處理設施不足的困局。可喜的是，即將實施的《深圳市生活垃圾分類管理條例》規定，鼓勵農貿市場、農產品批發市場、大型超市、食堂、餐飲單位以及有條件的住宅區安裝符合標準的廚余垃圾處理裝置，進行就地處理。但實際調研發現，目前政府還沒有相關激勵制度，廚余垃圾就地處理叫好不叫座，沒有單位主動愿意自掏腰包采購設備、支付運營費用。

　　北京重視居民體驗、廣州重視經濟獎勵、上海重視企業效益。建議深圳將垃圾分類引領的低碳生活，作為精神文明建設引領生態文明建設的工作抓手；以建設國家可持續發展議程創新示范區為契機，將廚余垃圾分類處理，作為提升資源環境承載力及社會治理支撐力的工作抓手；將廚余垃圾就地處理，作為建設中國特色社會主義先行示范區、無廢城市的工作抓手。并參考同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政教授倡導的包括特許經營權、空間補貼、減量補貼、綠色采購在內的一整套循環利用制度體系，以充分調動各利益相關方對廚余垃圾就地處理的積極性。

　　2020年已經來臨，到今年年底，包括深圳在內的四十六個垃圾分類重點城市要基本建成生活垃圾分類處理系統。距全國垃圾分類大考已不到一年，希望深圳能以廚余垃圾就地處理為突破口，以“一子突破”求得“全盤皆活”，以“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”，形成更多可復制可推廣的中國特色社會主義成功經驗，更好地服務全省全國發展大局。