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　　環衛城鄉一體化

　　關于農村規劃建設的那些事

　　近年來，隨著我國新農村規劃建設的發展，農村環境治理被越來越多的關注，農村環境領域公用設施的投資規模在不斷提升。此前關于農村污水處理已經給出了較多科學的優化技術路徑，而農村垃圾治理形勢同樣不容樂觀。本文總結了目前我國農村地區的垃圾行業的市場現狀，并結合相關行業政策等方面，對農村垃圾行業的未來發展作出了展望。

　　一、農村垃圾行業市場現狀：生產性垃圾為主要的產生來源

　　近年來，隨著我國城市化進程的不斷推進，我國城鎮人口持續增長，而農村人口不斷減少，2008年我國農村人口數量為70399萬人，占全國人口總數的50%以上，隨著城市化進程的推進，農村大量人口向城市轉移，至2017年，農村人口數量下降至57661萬人，當年全國大陸總人口139008萬人，農村人口數占比下降至41.48%。

　　雖然，在城市化進程推進等因素的影響下，農村人口數量大幅減少，但是從農村垃圾的產生量看，總量不斷增加，人均農村垃圾產生量表現為大幅增加的趨勢。據統計，2012年我國農村垃圾的產生量為46.26億噸，至2017年農村垃圾產生量為50.09億噸，由此可見，人均垃圾的產生量大幅增加。

　　從農村垃圾的構成看，由于農村生產性活動為國家及城市正常運行提供充足的糧食供給，而該類產品供應的背后使得農村生產活動中產生大量的生產性垃圾，以養殖垃圾和秸稈垃圾為主。據統計，2017年我國農村生產性垃圾產生量為47.82億噸，占當年垃圾產生總量的93.53%，其中養殖垃圾的產生量達到38.18億噸，占76.2%，秸稈垃圾的產生量為8.68億噸，占比達17.33%。

　　相比于農村生產性垃圾，其生活垃圾也是目前農村垃圾的重要來源。2017年農村生活垃圾產生量為2.27億噸，占農村垃圾生活總量的4.54%。

　　二、發展前景：多因素推進垃圾治理效果增強

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　　政策性助力不斷強化

　　從我國農村垃圾處理相關政策角度看，其政策主要集中在對農村垃圾的分類、轉運、處理和利用進行方向性的引導。

　　2015年發布《全面推進農村垃圾治理的指導意見》，提出了“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村垃圾處理模式，為農村垃圾處理提出了創新、有效的發展模式。

　　2017年2月，相關部門發布《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》，進一步明確了“十三五”時期我國農村垃圾處理的發展目標和具體措施，農村垃圾處理一系列政策的提出，為現代化農村的建設提供了政策支持。

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　　資金性扶持全面推進

　　據城鄉建設統計年鑒公布的數據顯示，隨著我國新農村規劃建設的發展，農村環境領域公用設施的投資規模不斷提升。2012-2017年我國建制鎮環境衛生投資規模由92.90億元上升至179.4億元，較2016年同比增加10.33%，年均復合增長率為14.07%。在農村環境設施滲透率不足的影響下，鄉村環境衛生投資規模年均復合增長率低于建制鎮，為8.16%。

　　現階段，國家在全面推進城市化建設的過程中，也開始關注農村的現代化建設。農村垃圾處理是新型農村建設應重點關注的治理點，因此近年來國家相關部門積極出臺相關政策，鼓勵農村對生產及生活垃圾的處理，在國家政策的支持下，對農村垃圾處理的投資額也顯著增加。在國家政策支持，投資促進及農村居民環保意識增強等一系列因素的影響下，現階段農村垃圾的處理量顯著增強。

　　2012年我國農村垃圾的處理量為20.86億噸，垃圾處理率不到50%，在國家一系列的支持促進下，至2017年我國農村垃圾處理率顯著增強至62.85%處理量達到31.48億噸。測算2018年農村垃圾的處理總量為34.18億噸。

　　現階段，隨著社會主義新農村建設進度的加快，各地紛紛開展“美麗鄉村”的建設，未來在國家政策、資金支持及人們素質及環保意識提升等的影響下，農村垃圾的處理在源頭的分類收集及處理將得到較好的發展。